安阳市物业管理行业协会文件

                安物协[2014]2号

关于做好春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作的通知

 各会员单位:

2014年春节即将到来，节日期间请各会员单位加强烟花爆竹燃放安全管理工作，杜绝物业管理区域内火灾事故的发生。保障业主和物业使用人的生命财产安全是物业服务企业的重要职责。确保物业管理区域内共用部位和公用设施设备的正常使用和安全运行；发生消防等事故物业服务企业将面临很严重的法律风险，希望大家加以重视。现以某市某物业公司服务的小区发生火灾、法院判决案例的教训转发给会员单位，希望认真吸取教训，并针对服务项目做好2014年春节期间的消防安全工作安排。

                                                安阳市物业管理行业协会

                                二〇一四年一月二十一日

附件：

一、案件基本情况

2011年春节，某物业服务单位管理的物业区域内发生了火灾，起火点为1602室南侧外墙空调外挂机安装位置及外立面装饰物，造成16层至22层居民家中装修及室内物品不同程度毁损。消防部门对火灾原因的认定结论是：不排除燃放烟花爆竹引燃起火部位处杂物引发火灾的因素。并认定最初起火部位为1602室的南侧，事故由周边群众发现并报警。22层的业主将开发商、物业公司及1602室的业主诉至法院，要求各被告连带赔偿其经济损失。

法院审理后认为，1602室的业主在不合理的位置堆放杂物，对此次火灾事故的发生存在过错，应当承担相应的赔偿责任。物业公司作为涉案小区的物业管理单位，并未有效监管及制止在涉案小区内燃放烟花爆竹的违禁行为，亦应对火灾事故的发生承担赔偿责任。物业公司虽对此提出异议，但未提供有效证据予以佐证，法院不予采信。原告认为开发商对建筑外立面强装饰物用材不符合消防标准，但未提供有效证据予以佐证，对其该项请求，法院也不予支持。

法院一审判决物业公司及1602室业主连带赔偿原告房屋装修及室内物品损失、租房费、交通食宿费、误工费等各项经济损失共计44万余元。在二审阶段，经某市第二中级人民法院调解，当事人达成和解，由物业公司赔偿原告30万元，1602室业主赔偿原告10万元。

二、案件反映出物业公司管理中存在的问题

1、物业公司向一审法院表示，曾经提示业主小区内禁止燃放烟花爆竹，要求业主清理在楼梯过道、房屋屋顶、露天平台和开放式阳台、放到护栏内的可燃物、易燃物，但是由于没有提供有效证据，没能得到法院的认可。

2、物业公司表示一直派人在小区内巡逻，劝阻在小区内燃放烟花爆竹的违禁行为，亦在第一时间发现火情，及时报警并组织人员救火。这些主张也是因为没有提供有效证据，没能得到法院的认可。在这个环节中，我们发现该小区的监控设施安装不到位，无法对涉案区域的情况提供最直接、有效的音像证据。

3、其实本案中有一个直接侵权人，也就是燃放烟花爆竹的人，主要的赔偿责任应有这个直接侵权人承担。但是由于没有现场证人、监控设备安装不到位，无法确定这个人，物业公司也无法要求直接侵权人承担责任。

三、为有效防范法律风险，我们希望会员单位在工作中注意以下问题：

1、物业公司在烟花爆竹安全管理工作中的责任边界

（1）物业公司应当保证物业管理区域内的公共区域，如楼梯过道、房屋屋顶、露天平台的可燃物、易燃物、堆积物、垃圾等进行全面清理，避免这些部位的杂物被引燃。

（2）对于业主家内阳台、空调机室外机机位的杂物清理，物业公司要做好宣传、劝阻工作，并留照片存档。

（3）物业公司要加强巡查力度，发现违反禁放、限放规定的，要及时劝阻，对不服从劝阻者向公安部门报告。只要对在小区内燃放烟花爆竹的违禁行为进行了劝阻及报告，物业公司就尽到了制止违法燃放的义务。

（4）物业公司应当根据小区的具体情况制定应急预案，保证消防通道的畅通，并对员工进行处置消防事故的培训。物业公司要加强消防安全巡查，发现火灾后，要第一时间拨打119报警，同时要按照应急预案采取相应的措施。

2、物业公司可以采取以下化解风险的措施

（1）制定合理、可行的应急预案以及日常工作规范，并保证严格落实。

物业公司的日常管理是否到位，发生消防事故时的处理是否得当是决定物业公司是否应当承担法律责任的依据。物业公司可以请消防部门对日常工作规范、应急预案进行完善，避免工作疏漏引发的法律风险。

（2）保存履责的有效证据

发生纠纷后，如果物业公司向法院提供物业公司工作人员的证言、物业公司在小区内张贴消防提示通知的照片，由于证据力存在问题，这些证据法院基本不会采信。而消防部门、街道办事处、居委会的证明、监控录像等证据法院比较容易采信。

对于一些重要事项，物业公司可以上门发放书面通知及材料，并让业主签字。一定数量业主的签收材料可以作为物业公司履行通知责任的证据。

物业公司可以主动邀请消防部门，或者街道办事处、居委会对宣传、清理工作加以检查、指导。这样既可以防患未然，在出现消防事故后，相关单位和人员也可以为物业公司提供证据。

物业公司还要保证重点区域的监控设备安装到位及正常使用，这样既可以方便公安机关确定违法的人员，也可以为物业公司的履责情况提供证明。